财政支出应向八个方面倾斜

　　树立和贯彻科学发展观,“五个统筹”是全国性的长期大政方针。在财政支出上，应调整财政支出结构，进一步向“五个统筹”倾斜。具体地说，就是向八个方面倾斜。

　　一、向解决“三农问题”倾斜

　　目前我国财政处于绝对数与相对数的矛盾之中，现在的财政用于农业支出数额是建国后的最高点，也是用于农业支出占财政总支出比重的最低点，据统计，我国从1952—2004年财政用于农业的支出从9.04亿元上升为1500亿元，创了历史新高。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重，最高是1962—1965年和1978—80年为12%—13%左右，改革开放以来逐年下降，到2004年预计只有5.6%。2、用于农业的财政支出结构表明：一是按2002年数据分析，绝大部分是由地方财政提供和管理的约占89%，一小部分由中央财政提供和管理的约占11%；二是按2001年数据分析，用于支援农业生产支出和农村水利气象等部门事业费支出共占63%，用于农村救济费占3.3%，也就是说，维持机关与干部和困难群体的“吃饭财政”相当于2/3，基本建设支出占1/3，而具有发展潜力的科学技术三项费用只占0.7%，因此，用于农业的支出内部结构也应向科技方面有所倾斜。3、纵观世界农业人口较多的发展中国家，用于农业支出占财政总支出的比