个税改革与起征点关系不大

　　国内讨论得轰轰烈烈的个人所得税征收问题暂画上一个句号，新的个税征收办法从2006年1月1日起开始实施。

　　这次个税征收问题的讨论，取得了一个令人意想不到的成果，即制度规则、法律法规来源上的公平公正性。尽管修改后的个税征收规则并不尽如人意，但它是国人充分参与讨论、国内利益阶层充分博弈之结果，其结果在程序上体现了很大意义上的公正性。

　　近些年我国各种法律规则蜂拥而出，法律规则之多已经不亚于发达的市场经济国家。但是，我们的法律规则是从何而来？它们法源在哪里？还存在模糊之处。正因为法源依据不清，使得我们的法律制度多出自相关的政府职能部门，不仅不能够充分反映相关当事人各方面的利益，还往往成了部门利益的工具。由此造成的问题是，在执行时遭到的抵触比较大。这次个税规则的修改在程序上向公平迈了一大步。

　　但法律法规还应该体现实体公正。纳税是现代国民的一种义务，它也是接受政府服务的一种代价，因此，个税最基本的功能就是增加政府收入。同时，个税还是国民个人收入再分配的一种方式。

　　对于前一个问题，最近财政部有高官说，这次个税起征点的提高导致政府要减少几百亿元的收入。也就是说，这项制度的改革是以牺牲政府财政收入为