事务所受“双罚”凸显注税执业风险

要承担民事责任，又要接受税务行政处罚，不利于税务中介行业的发展壮大。

　　据了解，2002年修订的《税收征管法实施细则》特别规定了违法税务代理承担的法律责任，当时就引起涉税中介的极大恐慌和争论。因为注册税务师的违法行为，不仅纳税人要承担责任，税务代理人也要对国家承担法律责任。这种规定突破了民法中关于代理的法律责任的规定，因为一般的民事代理，代理人在代理权限内实施的代理行为，其后果都是由被代理人承担的。

　　因此，2002年后，税务代理的风险大大增加：首先是民事责任。税务师事务所从事代理业务，都会和纳税人签订代理协议，约定如果代理出错导致纳税人遭受罚款、缴纳滞纳金等损失，由税务师事务所承担。这也就意味着纳税人的纳税风险转移到税务师事务所的头上。其次是行政责任，税务代理违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款，税务机关将对税务师事务所处以行政罚款。

　　一些业内人士认为，《税收征管法实施细则》相关规定并未细化，而由于税法非常复杂，无论税务中介如何敬业，都难免出错，这使注税执业的风险大增。

　　但也有许多业内人士表示，在当前注税行业还处于无序竞争的时候，税法的相关规定是十分必要的，对促使注税行业规