中国资源税变革步伐正悄然加快

资源税适用税额急需调整》的文章，提出了“适当提高煤炭资源税适用额”等3条颇具可操作性的对策建议。

　　这一信息经山西省政协信息处、全国政协信息局逐级上报后，引起了党中央、国务院的高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊做出重要批示。财政部和国家税务总局领导于2004年8月专程赴山西省听取意见并进行了实地调研，并深入企业倾听了意见，基本掌握了煤炭资源税税负情况。同年，两部门联合下文，将山西省境内煤炭资源税适用税额调整到3.2元／吨。据初步测算，此次政策调整将为山西省每年增加税收10亿元左右。

　　避免资源浪费的现实之需

　　煤炭资源税过低的状况，不止影响到地方的税收，一个更触目惊心的问题是，带来了煤炭资源的盲目开采，造成严重浪费。

　　据介绍，在中国的陕西、内蒙古、新疆，有不少煤矿煤炭层都很厚，有的煤层平均厚度有50米-60米。按国家规定，开采较厚的煤层要采用工艺复杂的分层技术，逐层开采，但成本会因此升高。而面对旺盛的需求，一般企业都很难抵挡住利润的诱惑，往往“挑肥拣瘦”地开采，不论煤层是10多米还是几米，都只是开采中间最“肥”的煤层，大量资源就这样被浪费了。这种现象被称为“吃菜心”。

　　“在陕西北部和内蒙