中国资源税变革步伐正悄然加快

古的煤炭矿区，高达4.8米的综采支架随处可见。但这种设备只能开采出煤层“大蛋糕”中间很小的一部分，其余部分则被“揉碎”混合在地层中无法取出。在煤炭开发热火朝天的内蒙古鄂尔多斯地区，很多10多米厚的大型煤田就这样被掏空了。”《半月谈》杂志去年底的一篇报道这样描述。

　　据统计，自建国以来至2003年，中国累计产煤约350亿吨，煤炭资源消耗量超过1000亿吨。而在“吃菜心”式的开采过程中，我们至少扔掉了650亿吨的煤炭资源。按2003年的煤炭消费计算，这些煤够我们用近40年。

　　只需缴纳低廉的资源税就可以开采煤田，这显然是造成煤炭资源巨大浪费的一个“元凶”。“两会”期间，来自陕西的政协委员纷纷就此发表意见。

　　他们提出，从陕西的能源开采特别是煤炭开采来看，有不少问题需要引起国家重视。首先就是资源浪费现象严重。矿产资源是不可再生资源，按规范采掘要求其回采率应为80%-90%。但目前国家大型煤矿企业回采率最高不到50%，一般在30%左右。

　　为此，委员们提出4点建议，其中有3点都和资源税改革有关：一、改变资源税计量依据，由现在的按企业产量征收改为按划分给企业的资源可采储量征收，促使企业尽量提高资源的回采率。二、调整资源税征收办法，将税