2005年全国出口退税工作风向标

政、依法治税方针具有着极其重要的意义，也是出口退税工作最重要的基础建设。《条例》有望在2006年列入国务院的立法计划，力争2007年颁布实施。

　　二、出口退税已经成为国家重要的宏观调控手段，这可能是第一次在重要会议中提出重要调控手段的观点。我国人均资源贫乏，资源性产品的产能与经济发展不相适应的矛盾日益突显，如何优化出口商品结构，逐步实现从贸易大国到贸易强国的转变，进行退税税率的调整势在必行，这也是自我保护、自我约束的重要方法。

　　三、防范和打击骗税的形势日趋严峻。近年来，利用出口退税的骗税活动又有所抬头，主要有以下几个特点：一是跨省市、跨地区流动作案，“打一枪换一个地方”，加大执法机关查处的难度。二是利用专业外贸公司内部经营管理体制和经营方式转变之机，采取“四自三不见”或其它类似的手法作案。三是作案手法不断翻新、手段更加隐蔽，更有针对性。除了虚报出口、虚开增值税专用发票、利用非法手段套汇结汇等手段以外，还有伪造提货单、出入库单、制造虚假的资金流向、通过流通性公司“洗票”等等。甚至联合货代公司、船运公司共同作案。四是货物真出口和假出口交织在一起。有一定生产能力的生产型出口企业参与骗税的现象有所增加。各级国税机关必须保持足够的警惕，切实有效地防范骗税。

　　四、今年进出口税收工作要以“加强管理、优化服务”为主题。出口退税机制改革以后，进出口税收工作的客观环境发生了很大变化。尤其是中央和地方分担出口退税的新机制加大了我们的工作难度。处理好加强管理和优化服务的关系问题显得尤为突出。既要加强管理严防骗税，又要使出口企业能够及时、足额地得到出口退税款。