上海亚通股份有限公司不服征收船舶港务费行政行为纠纷案代理词

港务费是继承了原有的征收方式，且得到了交通部和上海市人民政府的正式文件的确认。

　　3.1.3原告举证之《关于规范准确使用港口名称的函》是针对港口名称使用方面的“答复函”，而非针对征收船舶港务费的“进出港”行为的认定，与本案毫无关系，当然不能适用本案相关征收船舶港务费对港的认定。事实上，我国港口历来有贸易港口，费收港口，行政港口之分；该函是对贸易港口统一性而作出的答复，而非对费收港口的解答。

　　首先，就征收港务费而言，进出港历来有其特定含义，且习惯上早已形成共识。亦即： 在签证管理和征收船舶港务费方面，船舶进出港是指：船舶在本管辖水域的任一地点有装卸货，上下客行为，或虽无装卸货，上下客行为，但以本管辖水域的任一地点为始发或到达。（证据8）

　　其次，1995年12月《关于对港内从事营运的船舶不应征收船舶港务费的通知》是交通部财务会计司针对大连海事局“关于对营运性港内作业船舶征收港务费”（见证据13）这一特定事项所作出的答复。根据《财政部税务总局关于“港作船”、“工程船”的解释》（证据9），“港作船是指在港区内从事专项作业或专项服务的港务，海运，港务监督部门的船，如：引水船，清洁船，消防船，救助船，联检船，供