上海亚通股份有限公司不服征收船舶港务费行政行为纠纷案代理词

案件，兹归纳本案基本事实如下：

　　1994年8月，根据交通部（1992）967号<关于调整交通部直属及双重领导港口内贸港口费收标准的通知>，上海航务管理处向向原告亚通公司由宝杨路码头，石洞口码头至崇明的轮渡（包括车客渡，客渡）按船舶每航次各征收每净吨0.25元船舶港务费；

　　1999年10月根据上海海事局，上海市航务管理处关于贯彻落实<交通部，上海市人民政府关于上海水上安全监督管理体制改革的协议>的具体交接协议，崇明，长兴，横沙三岛的航务管理及船舶港务费征收权划归上海海事局。并经交通部与上海市政府书面正式确认。上海海事局向原告征收由吴淞至长兴，横沙，崇明的轮渡及由崇明至吴淞的轮渡（客船，车客渡船）的船舶港务费。

　　2003年12月，原告以被告征收船舶港务费于法无据，诉至法院请求判决撤销征收船舶港务费的行政行为及返还自2001年1月起征收的两年船舶港务费合计人民币8，312，297.00元。其理由主要有如下几点：（1）被告征收船舶港务费没有明确的法律依据；（2）原告系公用事业类企业，原告船舶在上海港界范围内营运，没有驶出上海港；（3）原告轮渡与客轮属上海城市公共交通同一性质。

　　兹根据涉案基本事实，相关证据和有关法律，法规和规章，提出如下代