上海亚通股份有限公司不服征收船舶港务费行政行为纠纷案代理词

辖水域卸货或下客，然后又装货，上客后驶离；2，船舶在本管辖水域卸货或下客后驶离；3，船舶在本管辖水域装货或上客后驶离。

　　2.3在1999年水监体制改革以前，由交通部上海海上安全监督局和上海市航务管理处分别在所辖水域内向原告征收船舶港务费，主要依据分别为国家物价局、财政部价费字［1992］191号文、交运发［1992］967号文及附件二《港口费收规则（内贸部分）》（证据4和证据5）和《上海市船舶港务费征收办法》及相关规定（证据7和证据8）。根据水监体制改革的要求，自1999年10月1日起，崇明等三岛临长江水域的水上安全监管、船舶港务费的征收管理由上海市航务管理处一并移交给被告（证据3）。

　　2.4根据国办发［1999］54号《关于转发交通部水上安全监督管理体制改革实施方案的通知》精神（证据12），中央管理水域内的地方水上安全监督机构划归交通部管理后，其规费收入一并划归交通部管理。因此，体制改革后船舶港务费的收费范围并不随之而改变。依据该文件精神，应维持原有收费范围不变。向原告征收讼争的船舶港务费，业已经交通部及上海市人民政府同意，并按照其授权由被告与上海市航务管理处以书面协议予以确定《上海海事局、上海市航务管理处关于贯彻落实（交通